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| 出口退稅調(diào)整 資源大省云南很受傷 |
| 來(lái)源：中鋁網(wǎng)，更新時(shí)間：2006-9-30 19:13:16，閱讀：
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作為我國(guó)中西部最重要的有色金屬和礦產(chǎn)出口大省，云南在面對(duì)國(guó)家控制“兩高一資”(高污染、高耗能、資源性)商品的出口政策時(shí)顯得很無(wú)奈——一系列降低和取消出口退稅的政策將直接危及云南有色金屬、磷化工企業(yè)，“我們不得不勒緊褲腰帶！”一些企業(yè)的困惑在云南相關(guān)部門(mén)得到廣泛同情，殘酷的現(xiàn)實(shí)就擺在面前：云南很可能喪失剛剛建立的外向型經(jīng)濟(jì)的支點(diǎn)。
在眾多企業(yè)眼中，出口退稅政策調(diào)整就像一劑讓人難以招架的猛藥，如何將危局因勢(shì)利導(dǎo)變?yōu)樯虣C(jī)甚至契機(jī)，成為擺在他們面前的一道難題。
取消退稅是大勢(shì)所趨
國(guó)家對(duì)“兩高一資”商品出口政策進(jìn)行調(diào)整，具體表現(xiàn)為對(duì)部分有色金屬、黑色金屬、磷化工等資源性產(chǎn)品多次下調(diào)出口退稅率，如2004年退稅率從13%下調(diào)到8%，2005年至今從8%下調(diào)到5%，據(jù)悉還將進(jìn)一步下調(diào)為零，有的甚至征收出口關(guān)稅。2005年又將氧化鋁、鉛、鋅和進(jìn)口銅精礦加工出口相關(guān)產(chǎn)品列入加工貿(mào)易禁止類商品目錄，這一“禁區(qū)”繼而伸向所有冶煉類商品。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，取消出口退稅有四大益處：一、有助于財(cái)稅政策的宏觀調(diào)控。有色金屬、天然氣等資源國(guó)內(nèi)需求非常旺盛，讓有限資源大量出口會(huì)制約國(guó)內(nèi)發(fā)展，取消退稅將引導(dǎo)企業(yè)把出口轉(zhuǎn)為內(nèi)銷，有助于協(xié)調(diào)國(guó)際國(guó)內(nèi)資源價(jià)格的關(guān)系；二、通過(guò)稅收杠桿淘汰低端產(chǎn)能，優(yōu)化資源配置，有助于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，同時(shí)壓縮產(chǎn)能，控制投資；三、適當(dāng)緩解貿(mào)易順差過(guò)大的局面，為人民幣升值壓力提供“減壓閥”；四、當(dāng)“環(huán)保”納入各地政績(jī)考核，抑制“兩高一資”顯然有利環(huán)保。
“取消退稅是大勢(shì)所趨。”云南省商務(wù)廳一位相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，2004年以來(lái)，國(guó)家多次調(diào)整退稅政策，這次調(diào)整也在預(yù)料之中。但這次調(diào)整范圍主要包括鋼鐵、鐵合金、鋁、銅、錫、鋅、鉛、銻、黃磷等16大類，中西部地區(qū)以云南涉及最多最廣，其出口量占云南總出口量的40%。據(jù)預(yù)測(cè)，這次調(diào)整將直接削減云南省近10億美元的進(jìn)出口額，對(duì)云南省有色金屬、磷化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展影響巨大。
一個(gè)將建設(shè)全國(guó)最大的磷化工及磷復(fù)肥基地、國(guó)家重要的能源基地、有色金屬工業(yè)基地的計(jì)劃寫(xiě)入《十一五規(guī)劃和2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)基本思路》的礦業(yè)大省，一個(gè)從80年代末期逐步將有色金屬和磷化工培育為支柱產(chǎn)業(yè)的資源省份，云南顯然在一系列的調(diào)整中“很受傷”。以資源取勝的西部省區(qū)也面臨和云南相同的困惑，甘肅、廣西、貴州、四川，都不得不經(jīng)歷一次劇痛。
出口越來(lái)越難了
“我們幸好已經(jīng)未雨綢繆，提前拿到不少訂單，但是明年的損失將無(wú)法避免。”云南冶金集團(tuán)副總茍春山介紹，以鉛、鋅、鋁為主打出口產(chǎn)品的云南冶金集團(tuán)自2004年以來(lái)出口就逐步收縮，目前政策盡管有3個(gè)月緩沖期，但是進(jìn)入2007年之后將減少50%左右的出口額——約1.5億美元。
在茍春山看來(lái)，下調(diào)甚至取消退稅對(duì)云南企業(yè)的震動(dòng)不言而喻，甚至直接關(guān)乎一些企業(yè)的生死，盡管一些大企業(yè)在常年出口過(guò)程中已逐步掌控話語(yǔ)權(quán)，可以向買(mǎi)家施壓提高價(jià)格彌補(bǔ)損失，但這只是極少數(shù)的“特例”，出口越來(lái)越難了�！皢�(wèn)題是企業(yè)有這個(gè)產(chǎn)能，在既可滿足國(guó)內(nèi)需求又能兼顧國(guó)際市場(chǎng)的同時(shí)，我們?cè)趺锤市妮p易放棄國(guó)際市場(chǎng)？”茍春山說(shuō)。
云南省商務(wù)廳相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人剖析，出口退稅政策的調(diào)整將導(dǎo)致相關(guān)商品的成本大幅上揚(yáng)，如出口黃磷每噸將增加成本3000元，有色金屬平均每噸增加成本2500元。企業(yè)沒(méi)了盈利空間，一些國(guó)外客戶轉(zhuǎn)向其他國(guó)家市場(chǎng)采購(gòu)，云南企業(yè)開(kāi)始喪失經(jīng)過(guò)多年打拼才贏得的國(guó)際市場(chǎng)，有的甚至面臨被客戶索賠的糾紛。
這位不愿意透露姓名的負(fù)責(zé)人以謹(jǐn)慎的口吻試探性地說(shuō)：“我個(gè)人認(rèn)為，國(guó)家政策毋庸置疑，但由于地區(qū)、資源及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差異，類似的‘一刀切’能否有迂回空間，能否留給云南這樣落后地區(qū)足夠的緩沖時(shí)間，值得考慮。否則云南在開(kāi)拓外向型經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中將碰到更多阻力�！�
應(yīng)戰(zhàn)或援手
能不能贏得一絲喘息之機(jī)？云南冶金集團(tuán)、云南銅業(yè)公司、云天化集團(tuán)等多家企業(yè)建議，國(guó)家有關(guān)部委應(yīng)充分考慮西部的特殊性，允許有色金屬和磷化工企業(yè)有一段過(guò)渡期，讓云南省資源性產(chǎn)品有足夠余地由初加工向深加工方向轉(zhuǎn)型。
另外，國(guó)家應(yīng)該加大對(duì)西部以資源性產(chǎn)品為經(jīng)濟(jì)支柱的欠發(fā)達(dá)省份在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和“兩高一資”產(chǎn)品精、深加工方面的資金支持力度�？梢园巡糠秩∠硕惖馁Y金和收取的出口關(guān)稅資金設(shè)立“‘兩高一資’產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金”，支持產(chǎn)業(yè)進(jìn)行高科技、高附加值產(chǎn)品研發(fā)和技改項(xiàng)目，同時(shí)進(jìn)行礦產(chǎn)資源開(kāi)采地區(qū)的環(huán)境保護(hù)和生態(tài)復(fù)墾。
云南省商務(wù)廳的建議是，希望國(guó)家設(shè)立各產(chǎn)業(yè)的環(huán)保、能耗、技術(shù)、規(guī)模等門(mén)檻，從源頭上實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，把規(guī)模小、技術(shù)落后、高耗能、高污染的企業(yè)拒之門(mén)外；對(duì)科技含量高、環(huán)保技術(shù)好的企業(yè)給予支持，讓它們做大做強(qiáng)。
同時(shí)，國(guó)家應(yīng)該把一些企業(yè)已研制、開(kāi)發(fā)出的一批深加工產(chǎn)品和高新產(chǎn)品列入國(guó)家高新產(chǎn)品名錄；有的產(chǎn)品海關(guān)H.S編碼與別的產(chǎn)品混在一起，沒(méi)有分開(kāi)，使這些產(chǎn)品不僅享受不到出口退稅政策，反而受到國(guó)家政策調(diào)整的影響減少了出口退稅，嚴(yán)重影響企業(yè)開(kāi)展深加工和研發(fā)新產(chǎn)品的積極性。因此，應(yīng)該增加相應(yīng)的海關(guān)編碼。
企業(yè)也在積極應(yīng)戰(zhàn)。目前云冶集團(tuán)已經(jīng)著手引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，他們把目光投向一些更具科技含量的合金產(chǎn)品，同時(shí)積極開(kāi)發(fā)出口替代品，比如并不在“下調(diào)”之列的碳素、鈦產(chǎn)品等等，讓這些“后起之秀”逐步成為出口的主力軍；云銅公司也有類似步驟，盡量彌補(bǔ)損失，穩(wěn)定海外市場(chǎng)；以磷肥為主要出口產(chǎn)品的云天化集團(tuán)則埋頭致力于如何節(jié)能降耗，盡一切可能提高資源利用率，把成本降下來(lái)。
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