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| 專家認為再生鋁出口關(guān)稅不宜上調(diào) |
| 來源：中國鋁材信息網(wǎng)，更新時間：2006-12-20 14:45:36，閱讀：
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中國有色金屬工業(yè)協(xié)會再生金屬分會秘書長王吉位近日向記者表示,由于再生鋁與電解鋁具有不同特點,從維持再生鋁行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展角度出發(fā),希望國家能夠繼續(xù)保持再生鋁行業(yè)出口政策的穩(wěn)定,使該行業(yè)在平穩(wěn)的環(huán)境下完成產(chǎn)業(yè)升級?
(小標題)現(xiàn)階段國際市場對再生鋁行業(yè)具有生死攸關(guān)的意義
再生鋁是節(jié)能?環(huán)保?勞動密集型產(chǎn)業(yè),較之電解鋁,能耗不足5%,按中國有色金屬工業(yè)協(xié)會再生金屬分會調(diào)研,再生鋁行業(yè)萬元工業(yè)增加值標煤能耗0.7-0.9噸,是我國平均水平(2.59噸)的30%;污染物排放較電解鋁減少97%以上,該行業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)至少提供了60萬個就業(yè)崗位?再生鋁產(chǎn)業(yè)適合我國國情,其發(fā)展受到國家高度重視,被列入我國循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)重點領(lǐng)域?在我國"十一五"規(guī)劃中,也明確提出要"建立若干個30萬噸以上產(chǎn)能的再生鋁示范工程"?
我國再生鋁是一個年輕的產(chǎn)業(yè)?國內(nèi)廢鋁回收期尚未到來,再生鋁市場需求也在培育之中,僅靠國內(nèi)市場無法達成現(xiàn)代化所需的合理規(guī)模?因此,我國目前一半以上的廢鋁通過進口解決,同時也有約15%產(chǎn)品出口?近年來,我國再生鋁行業(yè)借助國際市場迅速提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模與技術(shù)水平?如上海新格有色金屬有限公司2005年建成了我國第一個現(xiàn)代化30萬噸產(chǎn)能的再生鋁工廠,被國家列為了第一批循環(huán)經(jīng)濟試點企業(yè)?中國鋁業(yè)公司在青島的20萬噸再生鋁項目也將在明年完成?再生鋁行業(yè)的集中度?清潔生產(chǎn)能力正在顯著提升,以往"小?散?亂"的行業(yè)狀況正在改善?只有這些現(xiàn)代化的再生鋁工廠完全發(fā)育成熟后,那些落后的?原始的?環(huán)境污染重的小作坊才能被淘汰?對再生鋁行業(yè)而言,規(guī)�；菍崿F(xiàn)現(xiàn)代 化基本保障?
我國規(guī)模較大的再生鋁企業(yè)經(jīng)過多年努力,已建起了覆蓋全球的廢鋁資源采購網(wǎng)絡(luò),具有"話語權(quán)"優(yōu)勢,環(huán)保?產(chǎn)品品質(zhì)控制也較好,能做到內(nèi)外銷兼顧,在不占用國內(nèi)資源,不擠占國內(nèi)市場條件下,提供大量就業(yè)機會和稅收?如果此時失去國際市場,企業(yè)會立即失去了規(guī)�；�?在我國國內(nèi)廢料回收體系尚不健全的情況下,企業(yè)培育國內(nèi)市場,將經(jīng)營重心轉(zhuǎn)向國內(nèi)至少需要5-10年的過程?
作為未鍛軋鋁合金,2005年,再生鋁出口退稅與電解鋁一并被取消,并加征了5%出口關(guān)稅,后經(jīng)財政部?發(fā)展改革委等部委深入調(diào)研,國務院批準,加征的5%出口關(guān)稅政策在半年之后取消?經(jīng)過此次政策調(diào)整,國家有關(guān)部門意識到了再生鋁與電解鋁的不同特點以及維持再生鋁行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的意義,在今年國家進一步的調(diào)控政策中,再生鋁行業(yè)未再受到影響?在目前的環(huán)境下,再生鋁行業(yè)迫切
需要一個穩(wěn)定發(fā)展的空間?如關(guān)稅等政策突然調(diào)整,這些先進的再生鋁企業(yè)最先受到?jīng)_擊,在其退出國際市場后,國內(nèi)市場又無法容納,反而面臨被作坊式企業(yè)擠出市場的命運,已經(jīng)建立的對國際廢鋁市場的資源控制主動權(quán)也將被虎視眈眈的日本?韓國?印度等國所搶占?這在產(chǎn)業(yè)水平提升的關(guān)鍵時期,對再生鋁行業(yè)的發(fā)展將是災難性的?
(小標題)未鍛軋鋁合金出口不存在電解鋁變相出口問題
再生鋁的原料是廢鋁,產(chǎn)品是鑄造鋁合金,即我國商品分類稅則中的"未鍛軋鋁合金"產(chǎn)品?出口情況如下表所示?
單位:萬噸
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年度 出口量 再生鋁 再生鋁比例
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未鍛軋鋁合金 2002年 16.70 14.40 86.23%
2003年 21.20 17.90 84.43%
2004年 27.80 23.10 83.09%
2005年 18.20 14.40 79.12%
2006年1-10月 31.36 27.43 87.47%
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資料來源:海關(guān)總署 中國有色金屬工業(yè)協(xié)會再生金屬分會
從數(shù)據(jù)中可以看出,再生鋁出口占未鍛軋合金出口量85%左右,且全部以加工貿(mào)易的方式進行?只有在2005年上半年,未鍛軋鋁合金出口關(guān)稅被加征5%后,才導致再生鋁出口大幅下降?今年再生鋁出口恢復性增長,1-10月份出口量27.43萬噸,占未鍛軋鋁合金出口量的87.47%?
按海關(guān)統(tǒng)計,1-10月份我國未鍛軋鋁合金出口31.3萬噸,較去年同期出口(12.9萬噸)增長1.4倍?有人認為,未鍛軋鋁合金出口大幅增長的背后可能是電解鋁變相出口的原因?其實,這種說法是經(jīng)不住推敲的?因為對于再生鋁行業(yè)而言,2005年并非正常的經(jīng)營年度,受國家對未鍛軋鋁合金征收了5%出口關(guān)稅影響,再生鋁出口較2004年下降38%?如果將今年的出口量與2004年同期(22萬噸)相比,增幅僅為42%,屬于正常的恢復性增長?因此,以再生鋁為主的未鍛軋鋁合金出口數(shù)量增幅正常,沒有出現(xiàn)當初擔心的電解鋁變相出口問題?
今年10月份國家進一步將電解鋁的出口關(guān)稅提高至15%,而未鍛軋鋁合金仍為零,稅差擴大后,市場開始重新?lián)鷳n電解鋁是否會簡單加工后,以鋁合金名義變相出口,并呼吁提高鋁合金出口關(guān)稅?業(yè)內(nèi)人士認為,這種擔憂是可以理解的,但變相出口的空間并不存在,其原因主要有:
1、以廢鋁生產(chǎn)的未鍛軋鋁合金價格優(yōu)勢明顯?以英國倫敦金屬交易所12月1日公布價格為例,鋁合金(再生鋁)價格為2320美元,而電解鋁價格則為2818美元,相差498美元,鋁合金價格較電解鋁低21%,如以電解鋁生產(chǎn)鋁合金在成本上無論如何,與再生鋁無法競爭,因此,電解鋁變相出口沒有市場空間?
2、未鍛軋鋁合金出口退稅已經(jīng)被取消,而鋁加工材退稅仍為11%,為消化過多的產(chǎn)能,大多數(shù)電解鋁廠向下游產(chǎn)業(yè)延伸,本著利益最大化的原則,電解鋁廠可以直接生產(chǎn)鋁型材?鋁板帶出口,而簡單加工生產(chǎn)未鍛軋鋁合金,在生產(chǎn)成本上沒有競爭力,利潤無法實現(xiàn)?
3、未鍛軋鋁合金主要應用于汽摩行業(yè)零部件的鑄造領(lǐng)域,市場需求較窄,再生鋁長期占據(jù)優(yōu)勢,既使以電解鋁的生產(chǎn)未鍛軋鋁合金后,主觀上想擴大市場,受市場容量的限制也難以實現(xiàn)?
4、在現(xiàn)有的市場空間,電解鋁如欲變換為未鍛軋鋁合金出口,只有生產(chǎn)高端的未鍛軋鋁合金材料,而我國還不完全具備這方面的技術(shù)水平,如果能夠開發(fā)出此類產(chǎn)品,不但有利于我國鋁加工技術(shù)水平的提升,也是我國重點鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)?因此,保持未鍛軋鋁合金出口政策穩(wěn)定,可能會有少量的原生鋁合受益,但這與我國宏觀調(diào)控的方向是一致的?
通過以上分析,王吉位表示,期望國家能夠一如既往,保持未鍛軋鋁合金商品出口政策的穩(wěn)定,這對維持再生鋁行業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展,實現(xiàn)我國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展目標意義重大? |
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