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| 取消出口退稅對鋁出口影響幾何？ |
| 來源：中國鋁材信息網，更新時間：2007-6-26 10:39:52，閱讀：
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6月18日,財政部和國家稅務總局商國家發(fā)改委、商務部、海關總署發(fā)布了《財政部國家稅務總局關于調低部分商品出口退稅率的通知》,規(guī)定自2007年7月1日起,調整部分商品的出口退稅政策。其中涉及部分簡單鋁加工產品。下面筆者將主要從此次取消部分鋁產品出口退稅的內容、背景及影響3個方面進行具體的分析。政策調整的主要內容
這次出口退稅政策的調整主要內容之一,就是進一步取消了553項“高耗能、高污染、資源性”產品的出口退稅。具體到鋁產品,稅號7604的鋁條、桿、型材和異型材的出口退稅由先前的11%調整為0;稅號7605的鋁絲及鋁合金絲的出口退稅由8%調整為0。
與去年9月15日出口退稅下調相比,此次涉及的品種不包括稅號7606的鋁板帶,雖然調整的品種少了,但下調的幅度卻由上次的2%~5%增至8%~11%,而兩次調整的共同點則是對市場普遍關注的稅號7607的鋁箔和7608的鋁管的出口退稅都未作調整,仍保持在13%。由此可以看出,這次出口退稅的調整,采取了“有保有壓”的區(qū)別政策,目的是為了引導企業(yè)減少“高耗能、高污染、資源性”產品的出口,減少低附加值、低技術含量產品的出口,加大高附加值、高技術含量產品的出口,引導企業(yè)調整投資方向,避免盲目投資和產能過剩。政策出臺的行業(yè)背景
2001年我國電解鋁投資快速增長,出現了投資熱、非理性競爭等情況。為此,國家從2003年開始適時出臺了稅收、信貸、電價、土地、環(huán)保等一系列政策措施對電解鋁行業(yè)實施宏觀調控。到2006年,宏觀調控成效明顯,鋁出口產品結構得到優(yōu)化,電解鋁出口量大幅度下降,鋁材出口量大幅度增長。去年我國電解鋁出口同比下降了26.6%,這是2001年以來電解鋁出口量首次出現同比下降。而鋁材在2005年實現凈出口的基礎上,出口量大幅度增長,2006年我國鋁制品出口同比增加了74.3%。到了2007年,鋁制品代替鋁材大量出口的現象則更加明顯。今年1月~5月我國總計出口原鋁8.8萬噸,同比減少74.3%,其中3月份出口原鋁1.03萬噸,進口3.39萬噸,凈進口近2.36萬噸,這也是過去3年來,中國原鋁首次出現凈進口。而今年前5個月鋁材出口80.1萬噸,增幅達到了96.3%,其中4月份鋁制品出口量為19.67萬噸,創(chuàng)出近年來的新高。
近年來,在國家的宏觀調控下,我國鋁出口產品結構得到一定的優(yōu)化。但是,由于我國鋁出口產品中低附加值、低技術含量產品占很大比重,這類粗放型產品出口越多,對我國的能源和資源消耗就越大,國內面臨的資源和環(huán)境壓力就越大。同時,由于這類產品投資成本低,制造相對簡單,所以生產廠家眾多,出口低價競爭較普遍。低價出口雖然增加了企業(yè)的銷售量,但出口利潤往往并沒有相應增加,很多企業(yè)利潤甚至下降或者虧損。長期低價競爭,還會形成惡性循環(huán),導致行業(yè)利潤水平大幅度降低,沒有能力和動力進行技術創(chuàng)新與加大研發(fā)投入,這對我國的產業(yè)結構升級、知識產權保護、自主品牌培養(yǎng)產生不利影響。所以,國家才會在不到一年的時間內二次下調鋁初級產品和一般性制品的出口退稅。政策對出口的影響
由于此次出口退稅率的調整在思路上與2006年9月的調整是一致的,并無大的變化,在此我們先對上次出口退稅率政策調整對出口增長的影響做一簡要分析。
2006年9月15日,我國將稅號7604的鋁條、桿、型材和異型材的出口退稅由先前的13%調整為11%;稅號7605的鋁絲及鋁合金絲的出口退稅由13%調整為8%;稅號7606的鋁板帶的出口退稅由13%調整為11%。同時,為減少企業(yè)損失,保證政策的平穩(wěn)過渡,特別規(guī)定了3個月的過渡期,即對調整出口退稅率的商品只要符合一定條件并在一定期限內辦理出口合同備案的,可以按原出口退稅率執(zhí)行。
通過對鋁制品出口詳細數據分析,發(fā)現去年9月之后,上次調整的14個稅號的鋁制品的出口量占鋁制品出口總量的比例呈上升趨勢。在2006年9月,這一比例為55.1%,而2007年4月則大幅上升至58.7%。與此同時,我們注意到2006年9月到12月期間,我國鋁制品的出口增速高達98%。這表明在出口退稅率政策調整頒布之后和正式實施之前,出口企業(yè)為了應對即將實施的出口退稅率調整政策,紛紛利用政策的緩沖期,在政策正式實施之前搶運出口,表現在出口增速的月度數據上是2006年年底的出口增速出現異常的超常增長現象。在2007年新的出口退稅政策完全實施之后,除了1月和3月份受消費淡季和春節(jié)等季節(jié)性因素的影響,出口增速迅速降至87%和67%外,其他3個月增速均保持在1倍以上。由此看來,上次出口退稅率調整對出口的調控效果并不理想。
那么,這次調整對整個鋁產品的出口會有何影響呢?我們認為,雖有一定影響但比較有限。原因在于:(1)此次調整涉及的品種比上次少,在整個出口量中所占的比重也就小;(2)下調的幅度雖然比上次大,但與原鋁15%的出口關稅相比,仍具有比較優(yōu)勢;(3)我國貿易順差的大幅增長是國際與國內因素、長期與短期因素綜合作用的結果,目前這種貿易不平衡的狀況預計仍將繼續(xù)持續(xù),短時期內出現根本性改觀的可能性并不大。
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