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近期，國家先后出臺了一系列扶持有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策。在國際金融危機的大背景下，贛州市以鎢、稀土產(chǎn)業(yè)為代表的有色金屬行業(yè)更加密切地融入國內(nèi)外市場。在市場博弈中，如何爭取更多的話語權(quán)，提高產(chǎn)業(yè)的核心競爭力是贛州市有色金屬行業(yè)必須破解的難題。
“連連看”： 新政策應運出臺
2008年的冬季，對于我國有色金屬行業(yè)是一個不平凡的季節(jié)。
席卷全球的國際金融危機對我國有色金屬行業(yè)的影響是慘烈的，受其影響，實體經(jīng)濟下滑，下游經(jīng)濟對礦產(chǎn)品需求減弱，市場疲軟，礦產(chǎn)品價格急速下跌。
“環(huán)球同此炎涼”，國際金融危機也引發(fā)了我市以鎢、稀土為代表的有色金屬行業(yè)的滑坡。進入2009年，國際市場需求依舊低迷，價格持續(xù)走低，金融危機對有色金屬行業(yè)的沖擊進一步顯現(xiàn)。今年一季度，我市有色金屬礦采選業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，主營業(yè)務(wù)收入同比分別下降6.65%、29.48%。
價格下跌正在削弱我國優(yōu)質(zhì)礦產(chǎn)在國際市場上的競爭力，鑒于目前的國際經(jīng)濟形勢，為進一步控制產(chǎn)量，穩(wěn)定價格，促進我國有色金屬行業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。近幾個月來，國家發(fā)改委、國土資源部、商務(wù)部等出臺了減少出口配額、加收出口關(guān)稅等一系列政策，限制或減少鎢、稀土等國家保護性礦產(chǎn)資源的出口量。國土資源部下發(fā)通知對2009年全國鎢礦、銻礦、稀土礦開采總量指標予以明確。同時暫停鎢礦、銻礦和稀土礦3個保護性開采的特定礦種的探礦權(quán)、采礦權(quán)申請至2010年6月30日。國務(wù)院公布了《有色金屬產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》并提出了一系列標本兼治的政策措施。業(yè)內(nèi)專家表示，這些政策的出臺體現(xiàn)了國家強化資源保障、提升產(chǎn)業(yè)集中度的政策意圖。
“找茬”： 新問題凸顯老大難
數(shù)字的背后是一張略顯“疲憊”的面容，在我市工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展的“黃金時期”，從去年四季度開始贛州市有色金屬行業(yè)放緩了前進的步伐。今年一季度，贛州市鎢、稀土和銅產(chǎn)業(yè)分別完成主營業(yè)務(wù)收入230545萬元、154920萬元和47697萬元，同比分別下降28.32%、27.11%和38.7%。
業(yè)內(nèi)專家指出，國際金融危機對贛州市乃至全國有色金屬行業(yè)的影響只是表象，真正制約行業(yè)健康發(fā)展的根源是有色金屬行業(yè)存在的深層次矛盾，如部分產(chǎn)品產(chǎn)能過剩、產(chǎn)業(yè)布局亟待調(diào)整、產(chǎn)業(yè)集約化程度低、資源保障程度不高、自主創(chuàng)新能力不強等。
“以中國掌控的鎢、稀土資源的壟斷性優(yōu)勢，定價權(quán)應該把握在中國人的手上，而事實上國際市場鎢、稀土價格一直被國外商家控制，中國沒有話語權(quán)�！睒I(yè)內(nèi)人士認為，外省一些地方違背中央規(guī)定過度開采、加工、出口鎢和稀土是中國將鎢和稀土等優(yōu)勢有色金屬礦資源話語權(quán)拱手相讓的主要原因。由于盲目、無序、過度地低水平開發(fā)，造成世界范圍的供過于求，價格低廉，寶貴的資源遭到破壞。
業(yè)內(nèi)人士都還清晰地記得，為應對稀土資源開采總量過大，稀土價格大幅下滑的嚴峻形勢，去年6月，贛州稀土行業(yè)協(xié)會與內(nèi)蒙古包鋼稀土高科技股份有限公司、江蘇省稀土行業(yè)協(xié)會商定共同采取停產(chǎn)保價的措施，此舉曾在業(yè)內(nèi)引起積極的反響。
“問道”： 新思路消除行業(yè)痼疾
針對我國有色金屬行業(yè)由來已久的“痼疾”，業(yè)界有識之士開出的“處方”驚人相似。如嚴格控制鎢、稀土開采權(quán)，全面清理非法開采礦點，從源頭控制每年的開采總量；建立價格聯(lián)動機制，實行一致的限產(chǎn)和提價措施；建立資源儲備體系；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提高行業(yè)的自主創(chuàng)新能力，使有色金屬產(chǎn)業(yè)擺脫無序競爭的格局等。
對于贛州市鎢、稀土產(chǎn)業(yè)來說，提升資源掌控能力，集約發(fā)展，有效地化解市場價格、資源儲量、產(chǎn)業(yè)競爭等危機是保證產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的必選科目。
不久前，贛州市委、市政府提出在5年內(nèi)將鎢、稀土和氟化工打造成產(chǎn)值超千億元的產(chǎn)業(yè)集群。僅靠贛州市的資源是不夠的，由于受國家下達的開采總量的限制和從保護我市寶貴的資源儲量著眼，要加強與湖南、云南、廣西等資源省份的聯(lián)系，從外省引進礦產(chǎn)資源。企業(yè)要有長遠意識，到外地去占領(lǐng)資源高地。以贛縣世瑞礦產(chǎn)公司為例，該公司在湖南合股投資鎢礦將原礦運回贛縣加工，為企業(yè)提供了長遠發(fā)展的空間。
展望贛州市有色金屬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，業(yè)內(nèi)專家的共識是：加強對現(xiàn)有存量資源的規(guī)范管理，按照集約化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營、集群化發(fā)展的思路，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行統(tǒng)一規(guī)劃和布局，發(fā)展深加工產(chǎn)品和應用材料，想方設(shè)法延伸鎢、稀土產(chǎn)品的價值鏈。引進戰(zhàn)略投資對上下游企業(yè)實施聯(lián)合重組，組建采、選、冶、加一條龍的大企業(yè)、大集團。
“征途”： 新對策助產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展
在經(jīng)歷了一陣難熬的嚴冬后，贛州以鎢、稀土為主的有色金屬行業(yè)抗風險能力得到增強。今年一季度全市前20戶盈利企業(yè)中，有色冶金及新材料業(yè)就占了9戶。其中，盈利最多的企業(yè)是崇義章源鎢業(yè)股份有限公司。鎢產(chǎn)業(yè)在全市重點產(chǎn)業(yè)中保持了總量最大的地位。
在危機中控制產(chǎn)業(yè)風險和尋找突圍路徑同樣重要。
今年，江西省政府確定我市的鎢及稀土精深加工產(chǎn)業(yè)為省13個重點招商產(chǎn)業(yè)之一。今年以來，贛州市不斷加大產(chǎn)業(yè)招商力度，先后組織赴日韓開展鎢和稀土新材料產(chǎn)業(yè)招商經(jīng)貿(mào)交流活動、香港招商活動周和中國中部博覽會，與國內(nèi)外客商簽訂了一批鎢鉬深加工和稀土深加工合同項目。
年初，贛州市啟動鎢、稀土產(chǎn)品收儲計劃，儲備鎢精礦及鎢加工產(chǎn)品1萬噸和稀土原礦及各類稀土分離產(chǎn)品1萬噸，支持和幫助企業(yè)渡過難關(guān)。截至4月底，已有21家企業(yè)獲得儲備貸款，總金額2.327億元。目前多數(shù)鎢、稀土深加工企業(yè)斷開的資金鏈又重新接上，生產(chǎn)恢復正常。受此影響，2月份以來鎢、稀土價格已止跌回升。業(yè)內(nèi)人士表示，贛州市在全國率先建立鎢、稀土等礦產(chǎn)資源儲備體系是爭奪鎢、稀土國際定價權(quán)的長遠之策。
最近，市政府提出以興建稀有金屬產(chǎn)業(yè)基地為契機，集聚項目和產(chǎn)業(yè)，力爭通過5年時間，鎢、稀土、氟化工實現(xiàn)產(chǎn)值超千億元。贛州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)圍繞鎢和稀土金屬精深加工、龍南圍繞新型發(fā)光材料、會昌圍繞鹽和錫產(chǎn)業(yè)，紛紛著手培育特色園區(qū)。
企業(yè)聯(lián)合重組做大做強也出現(xiàn)了良好的發(fā)展勢頭。五礦稀土（贛州）股份有限公司計劃在5年內(nèi)投資20億元，致力于打造全球最大的稀土企業(yè)。保利科技有限公司、贛南地質(zhì)調(diào)查大隊、市政府達成意向，計劃在3年至5年內(nèi)投資30億元以上，在贛州建設(shè)一個集鎢礦資源勘探、采選、冶煉、精深加工于一體的鎢業(yè)集團。而通過這些大項目的帶動，必將有效提升我市鎢、稀土產(chǎn)業(yè)在世界市場的話語權(quán)。
為落實開采總量控制措施，我市對鎢、稀土礦山2009年開采計劃及配額指標申報進行集中審查，確保鎢、稀土產(chǎn)量生產(chǎn)計劃不超過總量控制指標，并且符合鎢、稀土資源整合要求。今年以來，贛州市稀土資源整合礦山的轉(zhuǎn)型工作取得了明顯成效。參加稀土轉(zhuǎn)型工作的88個礦山，陸續(xù)與贛州稀土礦業(yè)有限公司簽訂承攬開采協(xié)議，礦山開采秩序進一步優(yōu)化。
加快建設(shè)贛州有色產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺建設(shè)。市政府與北京有色金屬研究總院簽訂了為期3年的技術(shù)合作協(xié)議。該院將為贛州市培養(yǎng)有色金屬專業(yè)技術(shù)人才，并全面支持贛州有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重點領(lǐng)域確定、關(guān)鍵技術(shù)咨詢。充分利用國家級鎢與稀土產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心等公共服務(wù)平臺，提升鎢與稀土產(chǎn)業(yè)市場競爭力。做好贛州市出口產(chǎn)品的技術(shù)標準與國外技術(shù)標準技術(shù)對接，規(guī)避出口企業(yè)的技術(shù)風險；贛州市已自主研制稀土國標10個，鎢制品國標19個，贛州市有色金屬行業(yè)綜合承載能力和應對金融危機的能力得到提升。 |
