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為何越南對中鋁和美企在高地開采鋁土礦看法不一?
此次同時介入越南鋁土礦開發(fā)項(xiàng)目的美國企業(yè)與中國企業(yè)，做的事情差不多，但在越南所遭遇的輿論評價卻完全不同
國際先驅(qū)導(dǎo)報特約撰稿尹鴻偉發(fā)自昆明 國家高層領(lǐng)導(dǎo)人集體拜訪本國的一位老人，絕對算得上重大新聞。
在越南，提起武元甲的名字可謂“無人不知，無人不曉”。55年前，正是在他的指揮下，越南軍隊(duì)?wèi){借奠邊府戰(zhàn)役勝利將法國殖民者趕了出去。2009年5月7日，在奠邊府戰(zhàn)役勝利55周年紀(jì)念日，越南總理阮晉勇攜兩位副總理親自登門，拜訪這位98歲高齡的老人。
不過，將軍與總理之間的話題不只和歷史有關(guān)，也談到了是否應(yīng)該允許中國企業(yè)進(jìn)入越南中部高地（也稱西原地區(qū)）參與鋁業(yè)開發(fā)的問題——這是目前越南國內(nèi)正在激烈辯論的焦點(diǎn)話題。
擔(dān)心“被中國控制”
越南是一個鋁土資源豐富的國家，鋁土礦已探明儲量約54億噸，這些儲量主要就集中在西原地區(qū)。
早在2007年11月，越南政府就決定將位于中部高地省份林同省和多農(nóng)省的鋁土礦開發(fā)項(xiàng)目交由越南國家煤礦工業(yè)集團(tuán)經(jīng)營，后者分別與中國鋁業(yè)公司和美國鋁業(yè)巨頭美鋁合作。2008年7月，由中鋁國際工程有限公司總承包的越南林同氧化鋁項(xiàng)目開工；今年3月，中鋁國際工程有限公司又與越方簽署了多農(nóng)氧化鋁項(xiàng)目承包合同。
但是，鋁土礦開發(fā)計(jì)劃去年一經(jīng)公布，立刻引起了越南國內(nèi)“罕見的批評浪潮”。包括德高望重的前軍事領(lǐng)袖武元甲將軍，原國家文學(xué)院科學(xué)委員會主席阮惠志，峴港大學(xué)教授阮世雄，著名作家范全等越南知名人士發(fā)起的簽名呼吁得到了上千人聯(lián)署，其中包括大批越南科學(xué)家、知識分子和退役士兵。
批評者先是表示，這些礦業(yè)開發(fā)項(xiàng)目帶來的環(huán)境污染將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過經(jīng)濟(jì)利益。5月7日，曾經(jīng)親自致信越南總理阮晉勇的武元甲，終于提到了真正的“擔(dān)憂”：“我真心希望同志們對在中部高地開采鋁土礦一事三思。就安全和國防而言，這個地區(qū)對國家具有重要的戰(zhàn)略意義，不僅對越南，而是對整個印度支那都如此�！�
反對者擔(dān)心，無論中國人以何種形式獲得了這個地區(qū)的控制權(quán)，“都可以把越南切開一半或者威脅其南方”，這樣對于越南的國家安全是巨大的威脅。
除了環(huán)境污染和國家安全層面，反對者還提到用工問題——中國企業(yè)總是習(xí)慣帶著自己的建設(shè)隊(duì)伍來越南，很少把工作機(jī)會提供給越南本地人。
中鋁可能得不到股份
“雖然各種反對的聲音一直存在，但是都沒有能夠阻擋項(xiàng)目合作的步伐。”一名越南的華裔學(xué)者這樣告訴《國際先驅(qū)導(dǎo)報》。
渴望發(fā)展經(jīng)濟(jì)是越南自1986年經(jīng)濟(jì)革新開放以來一直致力的追求，在現(xiàn)任總理阮晉勇上臺后更加突出了這種渴望。而發(fā)展鋁工業(yè)“已被寫入越共9大和10大文件里”。越南政府副總理黃中海此前表示，鋁土礦產(chǎn)業(yè)能夠刺激中央高地社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，該項(xiàng)目經(jīng)過政府認(rèn)真、細(xì)致的研究，對國家發(fā)展一個重要的工業(yè)行業(yè)來說具有重大意義。
4月24日，越共中央政治局在聽取了關(guān)于開采越南林同省和多農(nóng)省鋁礦情況的報告后決定，項(xiàng)目繼續(xù)實(shí)施兩地，但不主張向外國組織和個人出讓上述項(xiàng)目的股份。
有看法認(rèn)為，中越會采取以越方出資，中方出設(shè)備和技術(shù)的方式進(jìn)行合作，在項(xiàng)目完成后，整個工廠將交付越南方面，中國企業(yè)不會獲得股份，從而在一定程度上平息越南國內(nèi)對“被中國控制”的擔(dān)心。本報記者注意到，無論是中越合作的林同氧化鋁項(xiàng)目，還是多農(nóng)氧化鋁項(xiàng)目，都是由越方投資，而由中鋁下屬公司總承包。
為了打消國內(nèi)的顧慮，越南官方還承諾，這些項(xiàng)目會在保護(hù)環(huán)境和尊重當(dāng)?shù)鼐用竦那疤釛l件下實(shí)施。
“我相信中部高地的鋁土礦項(xiàng)目合作肯定會進(jìn)行下去�！币幻L期在越南投資的中國商人告訴《國際先驅(qū)導(dǎo)報》，“一方面越南政府需要錢，必須發(fā)展經(jīng)濟(jì)，他們不可能遇到困難就退縮；另一方面，這個項(xiàng)目中國方面已經(jīng)投入了許多人力物力財(cái)力，如果越南政府現(xiàn)在要?dú)Ъs，就必須賠償中國的損失，同時將使許多希望到越南投資、合作的外國企業(yè)卻步，一直標(biāo)榜開放革新的越南政府是承擔(dān)不起這個后果的�！�
美企在越南獲“特別優(yōu)待”
一個令人不安的事實(shí)是，現(xiàn)在只要是中國企業(yè)到越南進(jìn)行勘探、開采資源，都會有各種各樣的非議與質(zhì)疑伴隨。
“僅就此次同時介入中部高地鋁土礦開發(fā)項(xiàng)目的美國與中國而言，所做的事情差不多，但是所遭遇的輿論評價卻完全不同�！苯邮鼙緢蟛稍L的越南華裔學(xué)者注意到，相比較中國企業(yè)在越南不斷遭遇各種攻擊、譏諷甚至否定的情況，美國企業(yè)卻很少挨罵，甚至基本沒有挨罵。
在這位學(xué)者看來，這種差異有著深層次的根源�！氨M管美國和中國都先后進(jìn)入過越南的國土交戰(zhàn)，但是越南人一直認(rèn)為美國人更多是為了意識形態(tài)而戰(zhàn)，而中國人卻是為了爭奪領(lǐng)土和利益而戰(zhàn)，即認(rèn)為后者對越南始終存在著領(lǐng)土和利益的野心�！�
他強(qiáng)調(diào)，由于在上個世紀(jì)70年代末80年代初與中國的戰(zhàn)爭中“吃虧不小”，所以要讓越南，特別是該國民間人士對中國完全解除戒備心理是不可能的�！氨M管目前越南的主流是希望兩國合作與共同進(jìn)步，但‘中國威脅論’在越南國內(nèi)仍然會長期存在。” |
