人民幣的持續(xù)升值，美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的經(jīng)濟(jì)衰退，國(guó)家取消部分鋁型材材出口退稅政策，新勞動(dòng)法的實(shí)施，勞動(dòng)力成本持續(xù)上升……，2007年下半年以來(lái)，在諸多因素的困擾下，鋁型材行業(yè)的出口環(huán)境空前惡化，出口量普遍回落。
為了應(yīng)對(duì)危機(jī)，日前，廣東省和香港地區(qū)的30多家鋁型材生產(chǎn)企業(yè)的老總和代表們自發(fā)地聚集一堂，在有著“中國(guó)鋁材第一鎮(zhèn)”之稱的廣東佛山南海大瀝，召開(kāi)“鋁型材行業(yè)發(fā)展與應(yīng)對(duì)座談會(huì)”，共同商討行業(yè)未來(lái)的發(fā)展方略，應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下的行業(yè)難題。
據(jù)了解，在中國(guó)鋁型材行業(yè)的發(fā)展史上，由生產(chǎn)企業(yè)自發(fā)組織此類會(huì)議，尚屬第一次。座談會(huì)一開(kāi)始，氣氛就很熱烈。與會(huì)的企業(yè)老總們一改以往只聽(tīng)不說(shuō)的慣例，暢所欲言，顯出了空前的熱情。座談會(huì)的話題也很廣泛，從企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，到產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的變化，以及目前遇到的問(wèn)題，幾乎無(wú)所不包。而鋁型材的出口退稅和進(jìn)料加工則成為這次座談會(huì)討論的熱點(diǎn)和核心內(nèi)容。
為了方便交流行業(yè)信息，及時(shí)了解國(guó)際國(guó)內(nèi)行業(yè)動(dòng)態(tài)，在南海鋁型材行業(yè)協(xié)會(huì)的倡議下，與會(huì)企業(yè)一致通過(guò)，成立了一個(gè)專業(yè)工作組，負(fù)責(zé)了解掌握國(guó)家政策和市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門爭(zhēng)取和維護(hù)行業(yè)的正當(dāng)權(quán)益，并推舉了7家企業(yè)為工作組的常務(wù)委員，定期集會(huì)，共同商討行業(yè)未來(lái)的發(fā)展大計(jì)和市場(chǎng)應(yīng)對(duì)方略。希望稅則進(jìn)一步細(xì)分化從2001年實(shí)現(xiàn)凈出口以來(lái)，我國(guó)鋁型材出口逐年上漲，凈出口逐年擴(kuò)大，2006年，我國(guó)出口型材68.05萬(wàn)噸，進(jìn)口11.17萬(wàn)噸，凈出口鋁型材56.88萬(wàn)噸。凈出口量占我國(guó)鋁材凈出口總量的97%。2007年，我國(guó)鋁型材出口繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)。
據(jù)海關(guān)公布的數(shù)據(jù)：2007年1-7月份，我國(guó)累計(jì)出口鋁型材69萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)98.2%，超過(guò)2006年全年水平；累計(jì)進(jìn)口鋁型材7.2萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)24.6%。2007年6月18日，國(guó)家財(cái)政部和稅務(wù)總局《關(guān)于調(diào)低部分商品出口退稅率的通知》正式發(fā)布，規(guī)定自2007年7月1日起，調(diào)整部分商品的出口退稅政策，非合金鋁制條桿等簡(jiǎn)單有色金屬加工產(chǎn)品出口退稅全部取消，鋁箔等出口退稅不在此次調(diào)整范圍。
繼取消部分鋁型材出口退稅政策之后，為進(jìn)一步限制高耗能、高污染、資源性產(chǎn)品出口，促進(jìn)節(jié)能降耗，鼓勵(lì)原材料進(jìn)口，財(cái)政部發(fā)出通知，從2007年8月1日開(kāi)始，以暫定稅率形式，對(duì)非鋁合金制鋁條、桿（稅號(hào)：ex76041000）開(kāi)征出口暫定關(guān)稅，暫定稅率為15%。
從國(guó)家連續(xù)進(jìn)行關(guān)稅調(diào)整來(lái)看，國(guó)家明顯不支持有色金屬半成品、初級(jí)產(chǎn)品和一般性制品的出口，并且逐步降低中檔次有色金屬加工產(chǎn)品的出口退稅甚至征收出口關(guān)稅。
與會(huì)企業(yè)認(rèn)為，取消出口退稅之后，鋁型材企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，附加值低的鋁型材和鋁條、桿產(chǎn)品幾乎被抑制了出口。
2007年下半年，我國(guó)鋁型材的出口量較上半年減少了一半以上，但是出口附加值明顯提高。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2007年上半年，我國(guó)鋁型材的出口均價(jià)為2956美元，和LME的收盤價(jià)2772美元相比，價(jià)差只有184美元；而2007年下半年，我國(guó)鋁型材的出口均價(jià)為2985美元，與LME的收盤價(jià)2551美元相比，價(jià)差增加到435美元；2008年1月，我國(guó)鋁型材的出口均價(jià)為3094美元，與LME的收盤價(jià)2501美元相比，價(jià)差更增加到594美元。
這已充分說(shuō)明，低附加值的鋁型材產(chǎn)品已經(jīng)大部分退出了出口行列。而鋁型材進(jìn)出口歸類為海關(guān)編碼7604目錄下，主要包括下列3類子目錄：76041000，非合金鋁條、桿、型材及異型材；76042100，鋁合金空心異型材；76042900，其他鋁合金條、桿、型材及異型材。
根據(jù)這個(gè)稅則目錄，今后打壓的將是高附加值的鋁型材產(chǎn)品。與會(huì)企業(yè)表示，鋁型材行業(yè)及其制品的分類有著相當(dāng)大的區(qū)別。
鋁型材行業(yè)既是一個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)，也是一個(gè)非常具有活力不斷發(fā)展的行業(yè)，不但生產(chǎn)大量的普通建筑型材，也生產(chǎn)航空航天、電子、汽車等行業(yè)需要的工業(yè)型材，并對(duì)這些行業(yè)的發(fā)展起到部分關(guān)鍵性的作用。初級(jí)的鋁條、鋁棒產(chǎn)品和常規(guī)的實(shí)心、空心異型材有著很大的技術(shù)和工藝差別，前者如果沒(méi)有特殊要求是地地道道的能耗產(chǎn)品，后者則具有更高的技術(shù)和工藝要求，被廣泛地應(yīng)用于航空、航海和電子等高科技行業(yè)，是地地道道的高科技行業(yè)的應(yīng)用材料。另外，還有相當(dāng)一部分鋁型材產(chǎn)品需要經(jīng)過(guò)第二、第三次加工，具有更高的附加值，其價(jià)值是單純材料的3倍以上。
因此，與會(huì)企業(yè)代表呼吁，鋁型材進(jìn)出口稅則應(yīng)該進(jìn)一步細(xì)分化，對(duì)不同的產(chǎn)品應(yīng)該區(qū)別對(duì)待。鋁型材產(chǎn)品覆蓋面廣，產(chǎn)品線長(zhǎng)，不少產(chǎn)品具備較高的技術(shù)含量和產(chǎn)品附加值。由于鋁金屬具有質(zhì)量輕、合金性能好、易于加工、易于回收再生等特點(diǎn)，鋁型材產(chǎn)品應(yīng)用范圍還在不斷拓展，成熟的鋁型材加工企業(yè)也往往呈現(xiàn)資金和技術(shù)密集型的特點(diǎn)。對(duì)于生產(chǎn)相對(duì)簡(jiǎn)單的鋁條、桿、棒材，應(yīng)該取消出口退稅，但對(duì)于技術(shù)含量較高的型材和異型材，希望能夠單列稅號(hào)并恢復(fù)部分出口退稅。
如果一竿子取消出口退稅甚至征收關(guān)稅，打擊最大的將是高附加值產(chǎn)品的發(fā)展也將抑制中國(guó)鋁型材企業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力，從而導(dǎo)致國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，不利于鋁型材行業(yè)的整體發(fā)展。希望不要禁止進(jìn)料加工對(duì)于鋁型材的進(jìn)料加工被列入加工貿(mào)易禁止類目錄，與會(huì)的鋁型材生產(chǎn)企業(yè)高度關(guān)注。與會(huì)企業(yè)認(rèn)為，加工貿(mào)易禁止類目錄的目的，在于減少國(guó)內(nèi)的能源消耗，有效利用國(guó)外資源，減少污染，優(yōu)化我國(guó)出口商品結(jié)構(gòu)，抑制低附加值、低技術(shù)含量產(chǎn)品出口。鋁型材的生產(chǎn)能耗為電解鋁生產(chǎn)能耗的1/10~1/5，不屬于高耗能產(chǎn)業(yè)。
經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，目前，我國(guó)部分鋁型材企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上經(jīng)過(guò)激烈的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)初步站穩(wěn)了腳跟，很多企業(yè)對(duì)引進(jìn)人才、技術(shù)、設(shè)備、研發(fā)等進(jìn)行了持續(xù)大量的投入，出口產(chǎn)品正在不斷升級(jí)，技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。從節(jié)能環(huán)保的角度來(lái)看，原鋁屬于高耗能產(chǎn)品，進(jìn)口原鋁有利于減少國(guó)內(nèi)的能源消耗，有效利用國(guó)外資源，減少污染，同時(shí)通過(guò)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)價(jià)格平衡機(jī)制來(lái)遏制國(guó)內(nèi)電解鋁行業(yè)過(guò)度發(fā)展的勢(shì)頭。
鼓勵(lì)進(jìn)口原鋁符合國(guó)家鼓勵(lì)進(jìn)口高耗能資源的戰(zhàn)略，符合國(guó)家節(jié)能環(huán)保，建立集約型社會(huì)的發(fā)展的政策方向。這也是國(guó)家2007年取消原鋁5%的進(jìn)口關(guān)稅的主要政策目的之一。
因此，鋁型材行業(yè)的發(fā)展應(yīng)當(dāng)受到國(guó)家政策的支持和鼓勵(lì)，而不應(yīng)是國(guó)家制定加工貿(mào)易禁止類目錄政策的針對(duì)對(duì)象。
與會(huì)企業(yè)代表表示，2007年，中國(guó)貿(mào)易順差上升到2622億美元。從貿(mào)易平衡角度來(lái)看，刺激原鋁進(jìn)口有利于減少貿(mào)易順差，國(guó)家2007年取消原鋁5%的進(jìn)口關(guān)稅的政策目的針對(duì)的就是鼓勵(lì)進(jìn)口并減少貿(mào)易順差。
而實(shí)現(xiàn)原鋁進(jìn)口的方式有三：一般貿(mào)易進(jìn)口、轉(zhuǎn)口貿(mào)易項(xiàng)下進(jìn)口及進(jìn)來(lái)料加工方式進(jìn)口。目前的實(shí)際情況是，所有的原鋁進(jìn)口都是通過(guò)進(jìn)來(lái)料加工或轉(zhuǎn)口貿(mào)易實(shí)現(xiàn)的。其中，轉(zhuǎn)口貿(mào)易對(duì)于貿(mào)易平衡沒(méi)有意義，只有進(jìn)料加工方式下的原鋁進(jìn)口真正實(shí)現(xiàn)了進(jìn)口并對(duì)貿(mào)易平衡具有實(shí)質(zhì)性貢獻(xiàn)，從而達(dá)到鼓勵(lì)進(jìn)口的政策目的。
另外，由于人民幣升值，出口退稅的取消，人工、地價(jià)等各種成本的提高，國(guó)家對(duì)高耗能行業(yè)的政策性限制，目前，我國(guó)鋁型材出口企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)正在被不斷削弱。從成本比較的角度來(lái)看，通過(guò)來(lái)料加工方式進(jìn)口原鋁的成本常常會(huì)低于國(guó)內(nèi)原鋁采購(gòu)價(jià)格。如果政策不允許通過(guò)來(lái)料加工方式進(jìn)口原鋁，則意味著與國(guó)外同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手相比，國(guó)內(nèi)鋁型材出口企業(yè)在主要原料成本上處于劣勢(shì)，行業(yè)前景不容樂(lè)觀。
【來(lái)源：有色報(bào)】
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