3月31日消息 被喻為“坐在礦車上的國家”，澳大利亞內(nèi)陸廣袤而貧瘠干旱地帶，蘊(yùn)藏著極為豐富的礦產(chǎn)資源，在滿足全球日益膨脹的資源需求的同時，它也吸引著最大的買家——中國企業(yè)。
從2008年開始，來自中國的買家蜂擁而至，但五礦的遭遇，是不是一個開端？從“延期”到“否決”
3月29日，五礦擬購對象OZ發(fā)布公告，確認(rèn)了澳政府的否決態(tài)度。
澳政府否決的理由是，OZ旗下的Prominent Hill銅金礦靠近南澳大利亞Woomera軍事禁區(qū)，“出于國防安全的考慮，拒絕外資企業(yè)進(jìn)入敏感地帶十分合理”。
但連澳大利亞媒體都用“不曾預(yù)料”和“令人震驚”來形容這一次回絕。
五礦于2月中旬公布這一全資收購要約，于一周前與鞍鋼、華菱等中國企業(yè)一起進(jìn)入“延期審查”階段。之所以成為“意外”，一方面是因為這一交易規(guī)模不如其它幾宗待審交易，另一方面，Prominent Hill主要礦井距離Woomera武器測試場至少150公里。
“我們尊重澳大利亞政府的決定�！必�(fù)責(zé)這一項目的五礦有色副總焦健這樣表示。
因澳大利亞財政部曾表示，如交易不包括Prominent Hill銅金礦，資產(chǎn)方可重新考慮。五礦集團(tuán)亦在一份聲明中表示：將協(xié)商作出“符合澳大利亞的利益，令貸款銀行滿意，為員工創(chuàng)造穩(wěn)性，并保護(hù)現(xiàn)有業(yè)務(wù)”的方案。
一時間，關(guān)于這筆交易走向的猜測甚囂塵上。3月30日，澳大利亞《金融評論報》報道稱：五礦有色已于29日就收購一事向OZ董事會遞交了新的替代性方案，其中不包括位于軍事禁區(qū)的Prominent Hill礦產(chǎn)業(yè)務(wù)。
30日當(dāng)天，當(dāng)記者就此事向焦健求證時，他表示：“目前雙方還在協(xié)商新的交易，最終能不能達(dá)成，現(xiàn)在還不好說�！�
而債務(wù)纏身的OZ表示，將繼續(xù)申請貸款延期。此前的2月27日，OZ已獲銀行批準(zhǔn)，將到期的13億澳元債務(wù)延至3月31日。
五礦的被否，在赴澳中國企業(yè)間引發(fā)不小震動。目前，中鋁增資力拓、華菱鋼鐵認(rèn)購FMG、鞍鋼認(rèn)購金達(dá)必股份，都在排隊等候澳大利亞政府的審查。
中鋁方面已表示，其投資的資產(chǎn)不在敏感區(qū)域，與“五礦被否”沒有可比性。但一位華菱集團(tuán)高管則對本報記者表達(dá)了擔(dān)憂：“現(xiàn)在對于五礦也好，對華菱也好，都不能說什么，怕引起澳大利亞方面的誤判�！辈粩嘣黾拥闹袊I家
與此同時，中國企業(yè)赴澳大利亞收購的隊伍仍在繼續(xù)擴(kuò)大。“最近一段時間，很多中國公司都在做這件事�！币晃粐鴥�(nèi)礦業(yè)巨頭的高管告訴記者。
3月29日，中色股份宣布：已于3月27日與澳大利亞開采鉛鋅礦的上市公司TerraminAustralia Limited（ASX：TZN，下稱“TZN”）公司簽訂了《認(rèn)股協(xié)議》，擬以每股0.65澳元的價格認(rèn)購TZN公司定向配售的1550萬股普通股。
配售完成后，中色股份將持有TZN公司12.29%的股份，成為第一大股東，并可以任命一名董事到TZN公司董事會。這一收購，同樣需要澳大利亞政府的批準(zhǔn)。
3月30日，在接受本報記者采訪時，中色股份副總經(jīng)理及董事會秘書杜斌表示：“投資需經(jīng)澳大利亞FIRB（外商審核投資委員會）批準(zhǔn)，這很正常。我個人判斷，現(xiàn)在，澳方可能對‘控股’比較敏感，但我們是參股，并且，合作開發(fā)的也是TZN在非洲阿爾及利亞的礦山。”
背后的力量
根據(jù)澳大利亞相關(guān)法律規(guī)定，所有外國國有背景的企業(yè)投資本國企業(yè)，在雙方達(dá)成交易共識后，都需要向外資審查委員會（即FIRB）遞交申請。FIRB在30日內(nèi)公布是否予以批準(zhǔn)，如果在此期間無法作出決定，可將審批時限進(jìn)一步延長至最多90日。而后，由澳財長斯萬作出最后裁定。
“基本的交易流程就是，董事會、股東、FIRB、財長。”3月30日，一位澳中資源交易行業(yè)的資深人士在接受本報采訪時表示。
“最大決定權(quán)在哪里？”這位人士介紹說，“FIRB作為隸屬于財政部，是一個與財長保持一致的機(jī)構(gòu)，它一步一步跟財長匯報各方進(jìn)展的，并不是最后財長斯萬獨(dú)立處理�！�
“但做決定的只有斯萬嗎？法律上是這樣的，但是法律上和政治上有區(qū)別。其他人士肯定也有參與的權(quán)力。”這位人士稱。
在這位人士看來，資源是澳大利亞最為重要的外交手段。“澳大利亞在資本方面不是很強(qiáng)，比如，外匯儲備、黃金等。從外交角度來講，在資源方面，澳大利亞是很有話語權(quán)的！”
他舉例稱：“一個例子就是，現(xiàn)在澳中正在商談自由貿(mào)易協(xié)定，很坦率地講，澳大利亞有不少人認(rèn)為，如果中國要進(jìn)入澳大利亞那么多礦產(chǎn)資源，那么在自由貿(mào)易協(xié)議上，中國就必須有所妥協(xié)�！�
而中鋁力拓、華菱FMG等交易所涉的商業(yè)細(xì)節(jié)，則更為復(fù)雜�！芭神v董事會成員”的要求，常常讓澳方難以接受。
上述人士對本報記者稱，“以力拓為例，作為上市公司，卻股權(quán)比例特別分散，一個股東無法控制”，“中國公司要求派人進(jìn)管理層，力拓方面有一種說法，擔(dān)心一些比較敏感的戰(zhàn)略會被透露，而這些信息若放回中國，則會影響到鐵礦石談判。”
“比如，礦山的開發(fā)速度會影響供應(yīng)需求的平衡，而力拓加速開發(fā)更會影響到眾多中小礦山的經(jīng)營，進(jìn)而引發(fā)就業(yè)問題，這些都是需要考慮的問號。誰來負(fù)責(zé)力拓的基礎(chǔ)設(shè)施？利潤要帶走嗎？”這位人士說。
日本20世紀(jì)70、80年代在澳洲的大舉收購，被視為前車之鑒�！叭毡驹谕顿Y澳大利亞鐵礦后，很長時間內(nèi)鐵礦石價格都沒有恢復(fù)，直到中國需求的帶動。”
事實(shí)上，力拓中鋁交易的風(fēng)險正在不斷被推高。此前，力拓首席財務(wù)官蓋伊?艾略特（Guy Elliott）已透露，力拓已準(zhǔn)備了“B計劃”，若中鋁的交易未獲股東或監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，力拓將會考慮配股、發(fā)債、出售更多資產(chǎn)和重訂償債期限。
中澳雙贏的可能
杜斌對本報記者稱，中色股份選擇洽談的以上市公司、資源型公司為先。
“我們比較看重的有兩點(diǎn)。第一，有退出機(jī)制——上市公司好退出；第二，有礦產(chǎn)資源，我們還是比較希望能夠控制資源。如果在澳大利亞與非上市企業(yè)合作，我們只會承包工程，開礦山就會比較猶豫�！�
據(jù)他介紹，TNZ在澳大利亞探明儲量只有20多萬噸，中色股份更看重其在澳大利亞以外的礦山，尤其是阿爾及利亞。“到阿爾及利亞我們就有優(yōu)勢了，也是一種互補(bǔ)�！�
雙贏的邏輯鏈似乎很清晰：澳企需要資金，需要中國市場；中國企業(yè)需要資源，需要礦山。
但前述國內(nèi)礦業(yè)巨頭的高管對本報記者表示：“現(xiàn)在不僅是澳大利亞的企業(yè)缺錢，美國的也缺，全世界似乎就中國人有錢，但目前要進(jìn)入管理西方礦山的角色，事實(shí)上有一定難度�！�
盡管國內(nèi)不少企業(yè)或高管都認(rèn)為，現(xiàn)在是走向海外很好的一個時機(jī)，中鋁新總經(jīng)理熊維平、五礦總裁周中樞都表態(tài)，“不謀求任何形式的控制”或“不參與管理”，但上述澳中資源行業(yè)資深人士表示，澳方對中鋁、五礦的“獨(dú)立企業(yè)機(jī)構(gòu)”身份，仍有疑慮。
在此背景下，中國企業(yè)“組團(tuán)出�！笔欠窈线m？周中樞曾于“兩會”期間對媒體表示，可結(jié)合國家外匯儲備，設(shè)立國家“金屬礦業(yè)開發(fā)基金”，以淡化中國企業(yè)海外并購的國家色彩。
對此，上述資深人士笑言，“其實(shí)，最好的合作模式還是共同開發(fā)新的項目，而不是收購已經(jīng)在運(yùn)作的企業(yè)。和中國通盤考慮外匯儲備、出口企業(yè)、制造業(yè)一樣，如果是收購企業(yè)，澳大利亞也要考慮安全、就業(yè)等問題。” |
