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國家電監(jiān)會有關(guān)人士日前接受中國證券報(bào)記者采訪時(shí)透露，大用戶直購電試點(diǎn)有可能向鋁業(yè)之外的其他高耗電行業(yè)擴(kuò)展，給更多用電大戶提供用電優(yōu)惠。
他說，大用戶直購電試點(diǎn)對發(fā)電企業(yè)來說，相當(dāng)于“以價(jià)換量”，用電戶所得的電價(jià)優(yōu)惠主要來自于發(fā)電企業(yè)的利潤出讓，而對電網(wǎng)的利潤分?jǐn)偛⒉幻黠@。
優(yōu)惠方式市場化
《關(guān)于清理優(yōu)惠電價(jià)有關(guān)問題》通知提到，堅(jiān)決取消各地自行出臺的優(yōu)惠電價(jià)措施，擅自降低發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)或用電企業(yè)銷售電價(jià)，對高耗能企業(yè)實(shí)行優(yōu)惠電價(jià)措施的，3月15日前應(yīng)全面停止執(zhí)行。
由于去年第四季度各地發(fā)電量增速下滑趨勢嚴(yán)重，繼內(nèi)蒙古率先出臺《電力多邊交易市場方案》、實(shí)施優(yōu)惠電價(jià)政策之后，該政策在包括寧夏、青海等高耗能企業(yè)占比大的西部地區(qū)迅速得到復(fù)制。
這種優(yōu)惠電價(jià)政策大多由地方政府主導(dǎo)制定，以發(fā)電企業(yè)、煤炭企業(yè)、電網(wǎng)多方做出讓利的方式，來降低高耗能企業(yè)的用電成本，刺激地方經(jīng)濟(jì)增長。
電監(jiān)會和發(fā)改委出臺清理優(yōu)惠電價(jià)的文件，也被指是想將給用電大戶優(yōu)惠政策的權(quán)利回收。
該人士告訴中國證券報(bào)記者，之所以清理全國各地實(shí)行的優(yōu)惠電價(jià)政策，目的是想改變地方政府以行政干預(yù)的方式降低電價(jià)的做法，而是采用更加市場化的做法，使發(fā)電、用電雙方通過協(xié)商的方式來確定電價(jià)；同時(shí)，提高享受優(yōu)惠的用電大戶的門檻，規(guī)范用電優(yōu)惠的群體。
環(huán)保將成為標(biāo)準(zhǔn)
早在2004年，電監(jiān)會就在力推直購電試點(diǎn)，并聯(lián)同國家發(fā)改委出臺了《電力用戶向發(fā)電企業(yè)直接購電試點(diǎn)暫行辦法》。此后，也有不少直購電的試點(diǎn)，包括吉林、廣東臺山以及四川。
國泰君安研究員王威認(rèn)為，前幾年我國電力供不應(yīng)求，推行大用戶直購電存在難度；今年以來，電力供應(yīng)比較寬松，而經(jīng)濟(jì)危機(jī)導(dǎo)致下游高耗能企業(yè)大批減產(chǎn)限產(chǎn)，無力承擔(dān)高電價(jià)，這是推行直購電比較適宜的時(shí)機(jī)。
分析人士認(rèn)為，推行大用戶直購電對發(fā)電企業(yè)將形成利好，促進(jìn)發(fā)電量增加，發(fā)電利用小時(shí)數(shù)上升，提供長期穩(wěn)定的電量供應(yīng)，但同時(shí)也可能會侵占電網(wǎng)的利益。
國家電網(wǎng)有關(guān)人士認(rèn)為，直購電試點(diǎn)中，盡管具體的電價(jià)將由發(fā)電企業(yè)和用電企業(yè)雙方協(xié)定，但用戶用電仍需要通過電網(wǎng)公司的線路，因此，電網(wǎng)將收取一定的過網(wǎng)費(fèi)，而過網(wǎng)費(fèi)一直以來都是由國家制定，因此，他預(yù)計(jì)直購電中的優(yōu)惠電價(jià)很可能只會壓薄發(fā)電企業(yè)的利潤，對電網(wǎng)利益沒什么影響。
這種說法得到了電監(jiān)會有關(guān)人士的證實(shí)，他認(rèn)為，直購電試點(diǎn)暫時(shí)不會對電網(wǎng)的利潤構(gòu)成壓縮，但不排除下一步將改革電網(wǎng)的輸電價(jià)格，使用分電壓等級來核定成本，確定過網(wǎng)費(fèi)，屆時(shí)電網(wǎng)很可能也要做出部分利益出讓。
目前，對這些用電大戶的篩選標(biāo)準(zhǔn)主要是，用電量足夠大，擁有較大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成規(guī)模效益，目前入選的有15家鋁企業(yè)。此后，企業(yè)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)也將成為入選直購電試點(diǎn)的一條門檻。 |
